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20条新举措！北京营商环境再提质

时间： 2024年 08月 01日来源：皇冠体育app

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　　登记注册服务再升级，“一标四维”20条创新举措助力经营主体高质量发展。详情请看！

　　为进一步营造公平有活力的营商环境，培育高质量经营主体，激发全社会内生动力和创新活力，市场监管部门切实回应经营主体关切，出台《皇冠体育app关于开展“一标四维”登记促进经营主体高质量发展的工作措施》。

　　以“实现经营主体高质量发展”为目标，从“规范统一”“改革创新”“信用赋能”“风险防控”四个维度出发，创新推出了20条高品质登记注册服务举措，打造全国首个“一标四维”登记服务样板，以一流营商环境赋能经营主体高质量发展。

　　规范统一筑基，夯实高质量服务基础

　　一是制定登记注册地方标准，全面提升服务品质。

　　市局全面梳理各登记业务类型、各登记流程环节的办理条件、规范要求和审查要点，并在此基础上，形成一个全市统一的登记业务规范指引，用来指导登记机关为申请人提供政策、标准、流程三统一的高品质登记服务，保障登记结果的公开、透明、可预期。

　　此次地方标准制定具有两方面的突出亮点：一方面是具有鲜明的北京特色，它系统吸收了我市商事制度改革和优化营商环境专项工作的丰硕成果，符合首都城市发展定位和经营主体发展地方现状。另一方面是标准充分体现了法治引领的原则，以公司为例，此次公司登记标准以新修订的《中华人民共和国公司法》为根本遵循，对照新法及其配套行政法规、部门规章的新变化新要求，全面梳理和调整公司登记服务流程和提交材料规范，切实推动新《公司法》修订内容落地见效。

　　二是建立名称预防性保护机制，畅通准入第一关。

　　针对北京央国企、外企、知名企业总部聚集的现状，进一步加大对企业名称的保护力度，将具有广泛知晓度与高声誉度的驰名商标、老字号、知名企事业单位字号等，纳入全市名称预防性保护范围，有效防范相关名称被他人擅自使用，误导公众。

　　同时市局将持续优化名称自主申报流程，细化名称比对规则，丰富新兴行业用语规范表述，释放名称资源，进一步提升名称自主申报成功率。

　　三是优化关键环节服务流程，登记网办提质加速。

　　提供住所标准化登记服务，通过与规自部门数据共享，实现经营主体住所信息智能匹配校验，校验通过的，申请人无需另行提交纸质住所证明材料，实现住所申请材料的电子化提交。

　　开展一般事项经营范围免于登记，对于不涉及主营事项和许可事项的一般经营范围，申请人可以通过“e窗通”平台在线填报、自主展示相关经营范围内容，免于向登记机关申请登记。社会公众可通过扫描营业执照加载的“企业码”查看公司的具体经营项目信息。

　　近年来，针对企业普遍反映的“经营范围表述笼统无法体现经营特色”的个性化需求，市场监管部门创新推出经营范围自主公示服务，结合我市特色地域文化，细化梳理形成北京特色经营活动规范条目库，经营主体通过点选方式即可自主公示经营范围特色活动，全程无需经登记机关批准审核，充分尊重市场主体自治，有助于企业展示个性化产品、推广特色服务和宣传品牌特色。

　　下一步，市场监管部门将在首批餐饮服务、食品生产等试点行业的基础上，提炼形成一批充分展现未来产业特色的经营范围自主公示事项，助力高新技术企业发展。

　　四是建立出资提醒机制，引导主体合规经营。

　　落实《公司法》及其配套行政法规要求，创新建立出资预警服务机制，设立时间节点提醒企业依法履行出资义务。

　　同时探索确立出资数额、出资期限明显异常的判断标准和例外情形，切实提升经营主体发展质量，保障诚实守信的市场交易秩序。

　　改革创新驱动，提升便利化办事体验

　　一是持续推进外资企业登记注册便利化。

　　进一步拓宽外资企业投资人身份认证渠道和全程网办范围，持续优化外资企业开办服务体验。同时，探索将我市认可的境外投资者主体资格公证认证文件地域范围由“津冀”两地扩大至长三角、珠三角等地域范围。

　　目前，我市已在全国范围内率先实现外商投资企业开办“全程网办、一网通办”。支持“外国（地区）护照”“外国人永久居留身份证”“港澳居民来往内地通行证”“台湾居民来往大陆通行证”“港澳居民居住证”“台湾居民居住证”全部六类证件持有人在线完成身份认证，上述境外自然人和香港主体投资人均可全程网上办理企业开办。

　　申请人可在“e窗通”平台一次性或者单独办理包括营业执照、涉税事项、银行开户、外商投资信息报告等全部事项。将外国投资者资格认证、跨境流转的时间从2-3个月不等缩短至最快1天办结。2023年，北京市全年新设外资企业2810家，同比增长14.32%。

　　二是拓展深化电子营业执照综合应用。

　　一直以来，北京高度重视电子营业执照功能建设和应用推广，此次改革坚持发挥电子营业执照小工具赋能大发展的基础设施作用，推进“一企一照一码”，加强电子营业执照与涉企电子许可证信息关联集成，支持社会公众、相关单位实时查看电子证照信息，为企业提供便捷的“码上服务”。

　　加快推进电子营业执照与电子签章融合应用，探索支持线上签名、远程确认、授权管理和信息共享。

　　截至目前，全市已有超过210万经营主体下载应用电子营业执照，占存量经营主体八成以上，累计调用电子营业执照应用量超过1.8亿次，居全国首位。

　　三是探索广泛应用人工智能技术。

　　为了解决部分申请人不会线上办的困扰，市场监管部门将探索利用人工智能语义理解、自主学习、智能推理等技术优势，系统训练“大模型”人工智能，广泛应用于线上申请平台，为申请人提供“智能问答”“在线引导”“边问边办”等智能服务，实现精准化指引和个性化服务，提升网办服务体验。

　　四是提升个体工商户发展质量。

　　丰富“个转企”一件事集成办事场景，持续推进个体工商户登记档案电子化，优化个体工商户跨区域迁移流程，多举措促进个体工商户持续健康发展。采取个性化措施进行个体工商户分型分类培育和精准帮扶，充分发挥“名特优新”个体工商户的引领示范作用。

　　近日，我局会同市发改委等部门联合出台了《关于印发北京市开展个体工商户分型分类精准帮扶工作方案（试行）的通知》，为全市协同发力，共同扶持培育个体工商户发展提供了制度指引。

　　信用赋能贯穿，畅通全链条登管衔接

　　一是开展经营范围标注，完善证照信息互联互通。

　　对登记后需取得许可的经营范围，如餐饮、住宿、网约车经营、出版物销售等，统一标注“×××项目取得经营许可前，不得开展相关经营活动”，针对性提醒申请人依法办理许可事项。

　　审批通过后，各许可部门自动更新电子许可信息，企业、社会公众和相关部门通过扫描“企业码”即可查看相关信息。

　　二是升级实名认证服务，确保登记信息真实有效。

　　坚持“一事一人一认证”原则，强化实名认证同登记业务的关联，将身份认证结果信息作为身份证明关联材料纳入登记申请文书并存档备案，有效防止冒名登记等违法行为的发生。通过核验电子营业执照等多种方式，加强非自然人股东身份核验，营造诚信安全的市场准入环境。

　　三是优化分级分类监测，落实守信主体无事不扰。

　　对登记事项进行全覆盖动态监测预警，尤其是强化对高密度经营场所和超大额注册资本等高发异动数据的监测。以数据监测驱动抽查检查，对守信经营主体“无事不扰”。

　　提高经营主体信用修复便利度，对符合条件的经营主体及时移出相关名单、自动取消经营异常标记，引导企业诚信经营。

　　风险防控兜底，破解高发性实务难题

　　一是多措并举解决企业“退出难”。

　　支持被吊销的经营主体合并办理变更与注销登记，简化办事手续。

　　畅通破产管理人处置破产企业对外投资股权流程，再投资企业不履行法定变更义务的，按照司法协助执行程序办理，助力破产清算企业高效退出。落实清算制度，加速企业退出。

　　二是优化经营主体“丢公章”办事手续。

　　部分企业因为公章损毁或者遗失，无法在申请材料上加盖公章，影响正常办理变更或注销等登记业务。

　　为了解决这个问题，市场监管部门针对性简化办理手续，由符合比例要求的股东（董事、合伙人）作出说明，并承诺申请登记事项已依据法律法规规定，履行法定程序、符合法定条件、达到法定要求，提交的材料已经发生法律效力，那么相关申请材料就可以免于加盖企业公章，正常办理登记事项。

　　三是启动登记信息涤除机制解决“执行难”。

　　登记机关按照人民法院协助执行书通知，依法配合涤除法定代表人、股东、高管等登记信息，被涤除的人员信息替换为“依人民法院协助执行通知书涤除”，并及时过企业信用信息公示系统对外公示，进一步营造诚实守信的市场交易环境。

　　商事制度改革十年有余，我市优化营商环境专项工作也已步入第七个年头，千余项改革举措使首都营商环境焕然一新，极大激发了经营主体内生动力和社会创新活力。

　　步入新发展阶段，面对高质量发展的全新课题，市市场监管部门将坚持以新发展理念引领改革，持续优化经营主体全生命周期登记注册服务，确保既“放得活”又“管得住”，创造更加公平、更有活力的市场环境，以实际行动贯彻落实党的二十届三中全会会议精神，为经营主体高质量发展减负松绑，为首都经济高质量发展助力赋能。

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