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北京日报：全类别市场主体线上线下一体化办理本市全面进入企业“开办e时代”

时间： 2024年 07月 17日来源：北京日报

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　　本市在全国率先实现全类别市场主体线上线下一体化办理，全面进入“只进一门、只对一窗、一网通办、一天办结”的“开办e时代”（开办电子时代）。为增强企业群众获得感、深化政府部门职能转变，近年来，北京市市场监管局开展以“企业开办”为牵引的登记注册便利化改革、以轻微免罚容错纠错为标志的执法导向改革、以“标准化+”和质量基础设施一站式服务为代表的质量技术基础服务改革、持续深化的京津冀营商环境一体化改革，在各领域取得显著成效。

　　企业开办“一天全办好”

　　企业开办需要几天？过去，开办企业的时长达24天。近年来，北京市市场监管局不断推进减时限、减环节、降成本。2018年，企业开办时长缩短至5天，2019年从“5天全办好”提速至“一天全办好”。如今，有了北京市企业登记注册门户“e窗通”平台，整合全部开办事项，7个环节压减为1个环节。新办企业还能免费刻制公章，开办成本降至0元。目前，本市已在全国率先实现全类别市场主体线上线下一体化办理，全面进入“只进一门、只对一窗、一网通办、一天办结”的“开办e时代”。

　　此外，本市多个许可“准营”领域推行便利化措施。如在食品经营领域，探索“云勘探”远程核查，全国率先推广规范化食品经营许可咨询服务，帮助企业快速获证。在工业产品生产许可领域，打通业务链条和数据共享堵点，实现工业产品生产许可证发证、注销事项的“跨省通办”，提升跨区域政务服务水平。

　　柔性监管免罚约7.56亿元

　　宽严相济，执法不失力度，彰显温度。近年来，北京市市场监管局持续深化柔性监管手段。

　　2020年，《北京市优化营商环境条例》发布后，市市场监管局首家试点轻微违法行为容错纠错，明确了79种违法行为轻微、及时纠正可以不予行政处罚及依法不予行政处罚的情形，2023年将不予行政处罚情形拓展至149项。

　　2022年，出台了不予实施行政强制措施清单10项，对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不采取行政强制措施并通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，给企业自我纠错和成长留足空间。

　　自政策实施以来，作出不予处罚案件16000余件，免罚额约7.56亿元。

　　消费品质量合格率连续六年居首

　　针对创新型中小企业集聚的特点，本市以“专精特新”中小微企业和民营企业为重点，通过融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，为技术创新和产业高质量发展提供计量测试、标准制修订、认证认可等专业支撑服务，增强质量基础设施对产业关键技术攻关和科技成果转化的技术支撑能力，推动产业迈向中高端。目前，全市质量基础设施“一站式”服务试点累计达到28个，服务企业6000余家次。

　　本市在国家质量工作考核中连续四年获得A级，制造业产品质量合格率96.85%，连续六年稳居全国首位，消费品质量合格率96.60%，连续六年稳居全国首位。

　　京津冀试点地区营业执照可异地“办、发、领”

　　多年来，京津冀三地市场监管部门搭建分级分层沟通协调机制，在商事制度改革、公平竞争审查、标准化建设等多个领域开展深度协作。

　　例如，京津冀三地进一步统一规范企业登记服务，试点地区开展营业执照异地“办、发、领”。三地累计发布地方协同标准87项，“京津冀区域协同标准化协作模式”入选国家服务业扩大开放综合示范区全国复制推广最佳实践案例。三地在全国范围率先签署共建“信用京津冀”框架协议，在知识产权、反垄断、价格、食品安全等领域签署执法协作协议6项。2023年，三地联合查办案件立案34件，罚没款544万元。

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