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中国市场监管报：服务首都城市战略定位突出检验机构支撑作用 ——北京市市场监管局守牢特种设备安全底线经验谈

时间： 2022年 09月 06日来源：中国市场监管报

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8月25日，全国特种设备安全监察工作座谈会召开。上半年，全国特种设备战线全体同志坚持讲政治、保安全、强监管、促发展，始终如一服务党和国家大局、守好安全底线，特种设备安全工作取得明显成效。会上，北京、上海、江苏、浙江等10个省市市场监管局代表作了工作交流。本报特开设《抓好安全监管守好安全底线》专栏，对上述地区的典型经验进行报道，推动全国特种设备战线以“时时放心不下”的责任感，切实抓好特种设备安全监管，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

近年来，北京市在特种设备安全监察与节能监管工作中贯彻新发展理念，坚持高质量发展，统筹做好发展与安全工作。在总局的坚强领导下，北京特种设备安全底线愈发稳固，安全形势持续向好。

全力完成重大服务保障政治任务

党的十八大以来，习近平总书记多次视察北京并发表重要讲话，要求北京立足“四个中心”功能定位，不断优化提升首都核心功能。在此背景下，北京市市场监管局年均承担特种设备服务保障任务30余项，圆满完成新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、“一带一路”国际合作高峰论坛等一系列重大服务保障任务，实现了重要点位设备安全平稳运行、社会面无事故的目标。特别是2022年上半年的冬奥会和冬残奥会服务保障工作，时间紧张、任务繁重、标准极高，该局多年来形成的一套科学完备的经验措施，为任务的圆满完成起到了关键作用。

高位部署、科学统筹。北京市市场监管局坚持一把手亲自抓、反复抓，组织召开党组会，集体研究保障方案与应急预案；成立由市局一把手任组长、市区两级市场监管部门与检验机构共同组成的服务保障领导小组；坚持全程指挥、定期调度、重点协调，为全市上下锚定目标并高效落实提供了坚强保证。

建章立制、推进有力。为避免各自为政、标准不一，北京市市场监管局制定并修订《重大活动、重要会议北京市特种设备服务保障工作指南》《检验导则》和《风险控制指南》，分别明确了市场监管部门工作流程、检验机构保障检验项目标准、使用单位职责任务等内容，确保各方知悉并落实相关职责。

精益求精、严控质量。该局在重大任务新装设备监督检验、使用登记等环节开通绿色通道，严格执行乘客电梯2万次、自动扶梯15天等试运行技术要求，建立并落实重点问题挂账销账机制。在保障检查与检验阶段，按照“一馆一预案、一台一档案”的原则，明确专人靠前服务、时时对接，确保会议活动前所有设备问题隐患彻底消除、安全管理正规有序。冬奥保障中，该局先后解决重要场馆涉及核心功能新装设备重点难点问题12个，服务保障点位602个、设备6396台次。

各司其职、全时备勤。冬奥会和冬残奥会期间，该局统筹安排913名电梯维保人员配合各涉奥点位使用单位24小时驻点保障；安排专梯司机与扶梯引导，遇有突发情况第一时间正确处置；成立市局指挥部和各区局分指挥部，确保信息互联互通；组织专家团队随时提供技术支持，延庆赛区24小时就近备勤；强化社会面风险防控，检查特种设备11290台，确保了活动期间全市特种设备安全形势平稳。

持续发挥检验机构技术支撑作用

特种设备检验检测覆盖面广、技术性强，是发现设备本质问题、确保设备安全的重要环节。北京市市场监管局严格按照总局特设局的工作要求，坚持系统内检验机构正确的改革方向，保持其公益性和保障性，维护检验体系的独立性和完整性，特别是在检验队伍建设、质量把控、行纪行风方面下大力度推进整治，取得了显著成效。其中，检验质量抽查工作坚持刀刃向内、较真碰硬，在督促落实监管与检验职责、发现和消除问题隐患、完善工作机制、提升检验质量、消除系统性风险等方面发挥了重要作用。该项工作已连续开展9年，累计投入资金860万元，抽查设备19800余台套。

科学确定抽查范围。北京市市场监管局逐步扩大抽查覆盖面，从最初仅针对电梯，到现在已覆盖除客运索道外其他设备的全部检验机构，年抽查各类设备量3600余台套。同时，在设备选取时，采用随机选取与重点抽查相结合的方式，兼顾来信来访、投诉举报和日常监察等工作中发现的问题和薄弱环节，确保将有限资源投入到痛点关节。

细致开展抽查工作。一方面，严格确保公平公正，以检验机构为单位，统一抽查设备数量，按照双随机的方式抽取被抽查检验人员与点位设备，选取外省市专家开展抽查，保证抽查结果真实可靠；另一方面，最大限度缩小抽查与检验的时间间隔，将抽查结果与最近一次检验报告、原始记录、自检报告比对，重点采集关系本质安全且检验应发现而未发现的问题。

突出做好结果转化。一方面，坚决确保隐患消除，对抽查过程中发现的严重安全隐患，及时告知使用管理单位消隐，并通报属地监管部门予以严肃查处，形成闭环；另一方面，重点整治薄弱环节，及时汇总梳理检验质量抽查工作中的共性问题，对于影响设备本质安全且应该在检验环节发现的问题，约谈检验机构主要负责人，并督促属地监管部门依法处置，对于出现严重问题或屡次出现问题的检验人员，暂停其检验资质。抽查工作完成后，做好全面汇总、分析和通报，在系统内按照检验机构与检验人员“双排名、双通报”的模式通报抽查结果。

今年10月，党的二十大将在京召开，北京市特种设备服务保障工作已经启动并完成第一阶段任务。下一步，北京市市场监管局将继续奋力拼搏、笃行不怠，坚决贯彻落实市场监管总局与市委、市政府决策部署，坚决守牢首都特种设备安全底线，为维护人民群众生命财产安全、保障首都经济社会高质量发展贡献力量。

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