冀岩局长在“市民对话一把手”节目谈“优化营商环境”_皇冠体育app

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冀岩局长在“市民对话一把手”节目谈“优化营商环境”

时间： 2019年 01月 18日来源： ?皇冠体育app

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　　1月14日，北京市市市场监管局党组书记、局长冀岩走进北京电视台市“两会”直播间，围绕优化营商环境与企业市民对话沟通。

　　以下为现场内容摘录：

　　主持人(聂一菁)：您正在收听收看的是“市民对话一把手”直播访谈节目。这一时段演播室请到的嘉宾是皇冠体育app局长冀岩。欢迎您。

　　皇冠体育app党组书记、局长冀岩

　　主持人：说到市场监督管理局首先请您介绍一下这个局的职能是什么，和百姓生活有什么关联?

　　冀岩：市场监督管理局的工作是通过市场主体进行跨区域、全链条的综合监管和执法，维护良好的市场秩序，为企业和群众提供优良服务，营造便捷的营商环境，公平竞争的市场环境，安全放心的消费环境。促进高质量发展，让百姓买得放心、用得放心、吃得放心。

　　主持人：我们听了今天上午陈吉宁市长在《政府工作报告》中特别提到2019年要进一步优化营商环境，今天这一时段的主题也是优化营商环境，首先请介绍一下2018年在优化营商环境方面做了什么工作?

　　冀岩：2018年北京市制定了优化营商环境“9+N”的措施，实施了优化营商环境3年行动计划，通过深化营商制度改革，使企业准入更加宽松，产品准入更加便捷，为经济持续高质量发展，提供了有利的支撑。

　　我们主要做了这么几方面的工作。一个是在市场准入方面，主要还是围绕减环节、压时间、降成本三方面实现开办企业的环节从7个环节减到2个环节，时间从过去的24天缩短到了现在的5个工作日以后，实现了开办企业零成本。这也是使我们的北京成为世界上开办企业零成本的城市之一。我们国家的开办企业便利度，也从上一年度的93位提高到现在的28位，营商环境得到了极大的改善。我们通过“证照分离”改革，将106项行政审批事项，实施分类管理。通过实施“多证合一”的改革，实现了24证合一。去年工作中也推动注册便利化改革，实现了企业注册全程电子化。在外资设立企业面，实现了外资企业的商务备案和注册登记一个窗口办理。通过营商环境改善，极大地激发了北京市场主体的活力和创造力。截止到去年底，全市新注册企业达到了18.33万，特别是科技企业增速达到了10%以上，新设外资企业同比增速达到了15%。

　　第二方面，在工业产品的准入方面，我们也在全国率先启动了工业产品许可证改革，实行了先证后核、告知承诺，实现了一企一证，将取证的时间由法定的60天提高到2天以内。

　　第三方面，食品许可审批方面加大了改革力度。通过缩减环节、压缩时间，使企业在确保安全的前提下，将许可审批的时限由过去的平均25天，压缩到了现在的15天以内。特别是食品生产许可，已经压缩到了8天，食品经营许可证，现在缩短到了5天。这也为满足广大市民的需求提供了保障。

　　主持人：听您介绍过程中很深刻的印象是企业开办的环节从7个降至2个，时间是24天压缩到5个工作日，怎么取得这样的成效?

　　冀岩：我们从企业需求出发，转变服务理念，将过去的“政府端菜”改为“企业点菜”，把我们过去“我让企业做什么”改为“企业要我做什么”，通过这些改变，确实改善了营商环境。

　　首先，改变了过去的一种方式，就是给企业办营业执照的方式，实现了一窗通办。在政府的服务大厅开设了开办企业的集中窗口，在全市，我们各个区开通了120多个企业集中办照的窗口，实现了为开办企业提供优良的服务。

　　另外，通过开设“e窗通”网上办理平台实现了一网通办，去年开通了“e窗通”的网上平台，实现企业办照全程电子化，实现企业零见面，无纸化，一次也不用跑。目前80%以上的新设企业都是通过全程电子化这种方式来实现的，所有的企业都可以获得电子营业执照。

　　主持人：说到电子营业执照很好奇，能不能展示一下?

　　冀岩：可以。电子营业执照跟纸质的效力是一样的，只不过它在手机上，而不是纸质的营业执照，它的功能和法律效力跟纸质的营业执照一样，获得电子营业执照去办事的话，这个电子营业执照同时生成一个二维码，这个就是验证码，这样你到其他部门办事的时候，通过扫二维码，可以将企业所有的信息输入进去，部门可以经过审核通过以后，就可以办理你所需要办理的事项，非常方便。

　　主持人：网友说，之前打算在通州办一家企业，名称都已经核准完了，因为经营场地有变化，临时决定开到海淀区了，需要海淀重新进行名称核准吗?

　　冀岩：不需要。无论企业在哪个区核准的名称，全市都是通用的，不需要再次进行核准。但是需要提醒申请的朋友，核准名称是有期限的，有效期是6个月，如果过期的话，可以延长一次，也是6个月。

　　主持人：为了支持生活性服务业发展，我们有哪些举措?

　　冀岩：生活性服务业与老百姓生活密切相关，为了支持生活性服务业发展，我们出台了一系列的新的举措。

　　首先，在放宽营业场所的准入方面放宽了条件。对企业利用地下空间或者是“疏整促”腾退空间、老旧厂房作为经营场所来开展便民服务，都准予办理营业执照。

　　第二，对生活性服务业企业实行一区一照。在一个区内的连锁便利店只需选择一个企业作为总店，办理一张营业执照，新设立的门店不用每个店都办理营业执照就可以进行营业了。

　　第三，支持便利店的企业搭载多功能便民服务。比如说在便利店当中搭载一些家政、简餐销售，以及代收代缴、洗衣等服务。

　　同时，试点在便利店销售乙类非处方药和二类器械，目前在京客隆的工体店已经开始试点。

　　主持人：2018年的市场监管局在优化营商环境做了很多工作，2019年有什么新的举措?

　　冀岩：2019年将继续巩固和改善营商环境，深入落实“营商环境三年行动计划”，进一步激发市场活力和创造力，放宽市场准入，便利投资创业，重点是要解决企业“准入不准营”的问题和市场主体注销难的问题。

　　一是继续深化企业准入改革。进一步压缩企业开办时间，将现在开办企业的时间从5个工作日压缩到3个工作日。

　　二是扎实推进证照分离，多证合一的改革，重点是解决“照后减证”，能减尽减，能合则合，年底前完成30证合一，破解准入不准营的问题。

　　三是进一步完善注销便利化改革。实现简易注销，公告时间从现在的45天缩短到20天，解决退出难的问题。

　　四是支持生活性服务业企业的发展。扩大“一区一照”的登记范围，继续增加便利店的搭载服务项目，将为市民提供乙类非处方药和二类医疗器械的便利店的试点数量，增加到20个。

　　五是进一步完善企业信用体系建设，构建以信用核心的市场监管体系，为首都营造良好的营商环境提供有力的保障。

　　主持人：我们相信随着营商环境不断提升，不断优化，一定能更好的利企便民，同时也助推北京的高质量发展。非常感谢冀岩局长作客演播室，谢谢您。

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