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北京市市场监管局局长冀岩谈“提高市场准入效率持续优化营商环境”

时间： 2020年 01月 15日来源： ?皇冠体育app

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1月11日晚，北京市市场监管局局长冀岩作客“市民对话一把手”系列直播访谈节目时表示，今年将通过“证照分离”改革全覆盖，解决企业“准入不准营”问题;通过企业注销登记“一网服务”，解决企业注销难问题。

　　主持人(孙扬)：各位听众、各位观众、各位网友，大家好!您现在收听收看的是“市民对话一把手”系列直播访谈节目，这一时段作客我们演播室的是北京市市场监管局的局长冀岩，我们要聊一聊营商环境的事了，欢迎您的到来。

　　北京市市场监管局局长(冀岩)：主持人好，各位听众、各位观众、各位网友，大家好!很高兴在这里和大家交流。

　　以下内容为对话实录

　　主持人：

　　去年您也作客我们的演播室，一年过去了，北京的营商环境发生了什么样的变化，您有什么样的感受?

　　冀岩局长：

　　2019年推进商事制度改革，营商环境不断优化。对标国际一流，强化部门协同，优化办事流程，升级“e窗通”服务平台，推进企业开办全程电子化，全市企业开办进入了“1时代”。通过“一次填报，一网提交，一窗办理”，实现一天全办理。去年全市95%以上的新设企业通过e窗通服务平台实现了网上开办企业。《世界银行2020营商环境报告》中，我国企业开办指标排名提升了一位，进入世界先进行列，其中北京作为样板城市，企业开办指标得分95.1，首次进入了世界前20名。

　　主持人：

　　北京市营商环境优化的样板城市，冀局说到这些的时候还是非常提气的，言简意赅，接下来通过大数据来看一下皇冠体育app在优化营商环境做了哪些努力?

　　普通人想起来开办一个企业是非常复杂的，要提交各种手续，到很多部门办理各种事项，又费时又费力，短片和您的介绍中，说咱们已经进入“1时代”，填报提交办理一天就能办好，能给大家介绍一下吗?

　　冀岩局长：

　　企业要开业经营，需要取得营业执照、公章、发票进行五险一金登记和为员工上社保等多个环节。

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　　主持人：

　　您说到的部门涉及到了税务、人力等等很多部门，以前得挨个去跑。

　　冀岩局长：

　　现在我们为了使企业开办更加便捷、高效，优化办事流程，通过减环节、压时限、降成本，实现：“一个环节，一天办结”，将以前的营业执照的申请、公章发放、税务登记和发票领取、五险一金登记、银行开户预约全进行了合并，把企业开办纳入到e窗通的服务平台。如果企业开办的话，你只要去办事大厅或者是在网上登录申请通过以后，您在一天之内就可以收到审核通过的短信通知，到大厅可以直接一次性的领取包括营业执照、公章和税控设备和发票在内的服务包，就可以开业经营了。

　　主持人：

　　我听说还有一种不用上门，零上门的这种，这是怎么办理的?

　　冀岩局长：

　　现在企业登记已经实现了全程电子化，也就是实现了零见面，一次也不用跑。您在网上登记以后，申请通过，系统通知您通过以后，我们可以免费为您寄送营业执照和公章，实现一次也不用跑。

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　　主持人：

　　我们的执照呢?

　　冀岩局长：

　　执照在您生成纸质的营业执照的同时，系统也为您生成了企业的电子营业执照。

　　主持人：这个电子营业执照相比以前看到的纸质的营业执照，法律效力是同等的吗?

　　冀岩局长：

　　电子营业执照也是企业的身份证，与纸质的营业执照，法律效力是一样的。企业法定代表人可以通过手机直接下载电子营业执照的APP，或者使用微信和支付宝上电子营业执照的小程序，就可以获得电子营业执照了。

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　　主持人：

　　这种电子营业执照不是一个纸质的文本，可能也没有钢戳，其他部门能不能认?

　　冀岩局长：

　　现在电子营业执照已经实现了跨区域、跨行业、跨领域的应用。我们将电子营业执照的系统与政府的税务、人力社保以及规自委等14个部门的系统进行了对接。对接以后实现了信息共享，业务协同，那么您要在这些部门去办理相关的政务服务事项，只要出示电子营业执照，系统就可以实现身份认证、授权和信息核验，减少了企业过去办事带大量的材料。

　　主持人：

　　反复的提交复印件，每个部门都要不同的证照。现在领取电子营业执照的人多吗?

　　冀岩局长：

　　现在我们为全市各类主体生成了200多万份的电子营业执照，去年的电子营业执照的应用已经达到了600多万次。

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　　主持人：可能很多的企业主还不知道这样的便利性，有一些顾虑是不是同等的效力，借这个机会也鼓励企业主多使用电子营业执照，刚才我们说到很多我们的开办企业也好，很多的服务都是一天就能够办好，一次申请就能办结，北京营商环境的建设步伐可以说是大踏步在进入快车道，这背后离不开政府工作人员他们长期辛勤的奋战和努力，接下来跟随记者的镜头，来到海淀区市场监督管理局智能审批的全过程。

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　　主持人：刚才我们看到政府出台的一些新的政策措施让我们的企业和老人，特别是很多的相关的群体受到了实实在在的收益，但是也看到采访了一些办事企业负责人或者是老百姓，他们对于政府出台的新政策和便利措施不是特别了解。有一位女士说到，企业设立之后是不是有什么更便利的方法来变更企业住所和股东?

　　冀岩局长：

　　变更也是企业比较关心的问题。那么过去企业变更需要在网上预约，到办事大厅提供相关的变更材料，如果变更材料不全或者是缺陷，您需要重新填报，再进行申报。

　　主持人：

　　以前顺利的话要多长时间?

　　冀岩局长：

　　顺利的话也得十几个工作日才能完成，现在通过优化办事流程，已经将企业变更纳入到e窗通的服务平台，通过网上可以办理，实现了一网通办。同时，我们也考虑到这些企业变更的业务相对复杂，我们在线下也推出了容缺受理机制。

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　　主持人：

　　容缺，就是允许它出现的材料不是很齐全的情况。

　　冀岩局长：

　　对，你在填报的时候，如果材料有一些缺陷或者不全，可以先行受理，领取执照时补齐即可.

　　主持人：

　　整个的登记现在要多长时间?

　　冀岩局长：

　　现在通过网上办和容缺办，实现了企业变更一个工作日内就办好。

　　主持人：

　　刚才说到e窗通是企业办事的神器了，国务院的放管服提到了要打通最后一公里，刚才一位女士说到企业开办很容易，但是如果企业的生命周期已经结束，要退出的时候是不是也可以通过e窗通来办理，企业注销难的痛点有方法去解决了吗?

　　冀岩局长：

　　正如您说的，我们现在已经把企业注销登记纳入到e窗通的服务平台，企业注销登记也是企业关心的难点和堵点问题。为了实现企业注销便利化，我们与五个部门联合出台了政策文件，涉及8方面的22项举措，推动多部门协同，优化办事流程。将企业注销登记纳入到e窗通平台，实现了市场监管，税务、人力社保、公积金、商务、海关等多部门的业务共享和协同，实现了企业注销登记一网服务。

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　　主持人：

　　让企业退出的机制也更加便利了。

　　冀岩局长：

　　对，同时我们也是进一步的完善企业简易注销程序的改革。通过扩大简易注销的范围，压缩公告时间，将原来45天的公告时间压缩到20天，同时建立了容错机制，实现了企业退出市场更加便利。在去年，我们全市共为14万家企业办理了注销的登记。

　　主持人：

　　感谢冀局的详细解答，今天是2020年的第二周，相信新的工作计划提上议事日程了，咱们对优化北京的营商环境有什么新的打算?

　　冀岩局长：

　　2020年我们将进一步深化商事制度改革，持续优化营商环境，重点要在简少审批，压缩时限，提高市场准入的便利性上下功夫。一个是要深入的推动“证照分离”改革全覆盖，解决企业“准入不准营”的问题。第二方面是探索推进市场主体登记告知承诺制度，提高登记效率和便利度。第三是完善企业注销登记“一网服务”，解决企业注销难的问题。在新的一年，我们也将按照市委市政府的决策部署，为加快营商环境市场化、法治化、国际化的进程，为首都高质量发展作出新的贡献。

　　主持人(孙扬)：企业享受到便利也激发了市场活力，优化北京的营商环境，感谢皇冠体育app的冀岩局长作客我们的直播间。

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