《关于开展“京质贷”质量融资增信业务的通知（征求意见稿）》的起草说明

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《质量强国建设纲要》部署，按照国家市场监督管理总局、中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发的《关于开展质量融资增信工作更好服务实体经济高质量发展的通知》（国市监质发〔2024〕52号）要求，北京市市场监督管理局会同中国人民银行北京市分行、国家金融监督管理总局北京监管局、中共北京市委金融委员会办公室起草了《关于开展“京质贷”质量融资增信业务的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知（征求意见稿）》）。现将有关情况说明如下：

起草背景

开展质量融资增信，对于拓宽企业融资渠道、优化改进金融服务、推进企业走以质取胜之路、发展新质生产力以及加快建设质量强国具有重要意义。《质量强国建设纲要》明确指出，要“健全覆盖质量、标准、品牌、专利等要素的融资增信体系”。《关于开展质量融资增信工作更好服务实体经济高质量发展的通知》（国市监质发〔2024〕52号）要求“各省级市场监管部门、人民银行各省级分行、金融监管总局各监管局、地方金融管理机构等部门要充分认识开展质量融资增信工作的重要意义，加强协调、密切配合，推进质量融资增信工作有序开展”。

按照“试点先行、全面推进”的工作思路，指导丰台区先行先试开展质量融资增信工作。2025年4月23日，在“倍增追赶合作发展丰台大会”正式发布全市首个质量融资增信产品“丰质贷”。该产品是丰台区联合北京银行面向辖区企业推出的“质量信用换融资”模式的金融产品，通过质量信用、质量管理、质量品牌、质量基础、质量创新“五维评价”体系，形成企业“质量画像”。首批24家企业获得融资增信资金1.2亿元，涵盖制造业、服务业等领域在质量方面表现突出的企业。

二、起草过程

北京市市场监督管理局深入学习领会质量融资增信相关文件精神，积极借鉴汲取兄弟省市先进经验，经深入调研、广泛征集，结合本市实际，形成初稿。多次与相关部门、金融机构、企业代表进行交流沟通，充分吸收各方意见建议，修改完善形成《通知（征求意见稿）》。

三、主要内容

《通知（征求意见稿）》主要包括五个部分：

一是业务概况。“京质贷”质量融资增信业务是指以企业在质量信用、质量管理、质量品牌、质量基础、质量创新等方面的能力、资质及荣誉为依据建立增信机制，为重视质量、追求卓越的企业提供低成本、高效率的融资服务，旨在拓宽企业融资渠道，优化金融服务，推动企业以质取胜，助力首都实体经济高质量发展。

二是实施范围。注册地在北京市行政区域内，具有独立法人资格，重视质量发展，在质量信用、质量管理、质量品牌、质量基础、质量创新等方面表现突出的企业均可申请。北京市行政区域内依法设立的政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行等金融机构，具备开展质量融资增信业务意愿和能力的，均可纳入合作金融机构名单。

三是质量融资增信要素。建立“京质贷”质量融资增信要素信息库，依托国家企业信用信息公示系统采集企业质量相关信息，并与金融机构共享。质量融资增信要素主要包括质量信用、质量管理、质量品牌、质量基础、质量创新等五个方面的能力、资质及荣誉。

质量信用要素包括企业无经营异常、无严重违法失信、近3年无市场监管领域违法案件；近3年生产的产品在国家、市、区质量监督抽查中无不合格记录。

质量管理要素包括获得中国质量奖及提名奖、北京市政府质量管理奖及提名奖；建立首席质量官、质量安全总监、标准化总监制度；入选北京市质量人才典型案例。

质量品牌要素包括质量强国建设领军企业、质量强链链主企业；获评中华老字号商标保护企业；获得企业标准“领跑者”企业；地理标志专用标志使用企业；北京市诚信品牌企业、北京市“诚信服务承诺单位”。

质量基础要素包括国家计量技术规范起草单位、北京市产业计量测试中心所在企业；国家级、市级标准化试点示范项目企业，承担国际、全国标准化技术组织秘书处企业，国际标准、国家标准牵头起草单位，人员在国际标准组织技术机构中承担主席、副主席、召集人的企业；通过环境管理、职业健康安全、测量管理等ISO质量管理体系企业、高精尖技术认证企业；新兴产业、未来产业领域国家产品质量检验检测中心建设单位。

质量创新要素包括获评北京市知识产权试点；获得中国专利奖金奖、银奖、优秀奖。

四是实施步骤。分为提出申请、材料核实、贷款发放、贷后管理四个环节。

提出申请环节。企业向合作金融机构提出“京质贷”申请，提交质量要素证明材料及贷款需求说明。

材料核实环节。属地市场监管部门与合作金融机构共享质量融资增信要素信息，为合作金融机构核实企业提交的质量要素证明材料的真实性提供支持。合作金融机构结合自身信贷政策，对企业进行综合评价。

贷款发放环节。合作金融机构按照市场化、法治化原则，结合企业经营状况、贷款用途及资金缺口，确定授信额度和贷款利率，与符合条件的企业签订贷款合同，发放贷款资金。鼓励合作金融机构运用大数据等技术优化审批流程，提高贷款发放效率。

贷后管理环节。“京质贷”资金应主要用于企业质量提升、技术改造、设备更新等生产经营活动。鼓励合作金融机构加强贷款资金跟踪监管，根据企业具体经营及风险情况制定切实有效的风险控制措施。市场监管部门将适时更新企业质量要素信息。

五是工作要求。从加强组织领导、加强督促落实、加强宣传引导、及时总结评估四个方面提出要求。

加强组织领导。强化工作统筹，与合作金融机构建立沟通协调机制，加强工作对接、组织协调和风险防控。

加强督促落实。定期组织对全市“京质贷”质量融资增信业务开展情况进行汇总分析及情况通报，相关信息与合作金融机构共享。

加强宣传引导。注重挖掘典型、及时总结推广成熟经验和先进事例，形成可复制可推广的质量融资增信工作经验。

及时总结评估。定期对“京质贷”业务开展情况进行总结评估，分析存在的问题，及时调整完善政策措施。