附件2

《北京市市场监督管理局食品经营许可咨询服务实施方案》的起草说明

一、起草背景

为优化政务服务供给更好满足企业和群众需求，我局在充分调研基础上起草了《北京市市场监督管理局食品经营许可咨询服务实施方案（试行）》，于2022年5月19日发布实施。将食品经营许可（餐饮环节）咨询服务、小餐饮店许可咨询服务纳入北京市公共服务事项进行规范管理，在丰台区开展了为期一年试点，并于2023年6月在全市推广。此项工作实施以来，通过市场监管部门主动靠前服务，为广大餐饮经营单位提供了专业指导，帮助经营主体节省了时间和经济成本。今年我局结合基层工作实际，在充分征求市、区相关部门意见建议的基础上，对试行版方案进行了调整完善，制定了《北京市市场监督管理局食品经营许可咨询服务实施方案》。

二、政策依据

《市场监管总局关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》明确了“强化服务指导。要加强对申请人办理食品经营许可的针对性指导。鼓励地方积极推行提供申请材料样本、提前咨询等服务，提前咨询应明确办结时限。”为进一步优化营商环境，为有需要的经营主体提供指导性服务，结合试点情况和本市工作实际，制定了《北京市市场监督管理局食品经营许可咨询服务实施方案》。

三、主要内容

主要包括以下几方面内容：

（一）“咨询服务”内容。对食品经营许可“咨询服务”的概念定义进行明确，即在市场主体正式提交食品经营许可（餐饮环节）、北京市小规模食品生产经营许可（小餐饮店）申请前，食品经营许可审批部门应市场主体需求提供指导性服务，包括预约审图、提前查看现场等。

（二）办理流程。主要包括预约和指导两个环节。预约环节，申请人可通过线上、线下两种方式预约食品经营许可“咨询服务”，受理人员对申请人提交的材料进行形式审查，材料齐全，符合法定形式的，当场出具“咨询服务”回执（线上出具回执时限不超过0.5个工作日）。指导环节明确了审核人员应根据申请人提交的服务类型与申请人约定服务时间，提供指导服务，并在完成服务后出具指导意见。其中，对仅需审查装修布局图无需现场指导的服务类型，完成时限自受理之日起不超过2个工作日；对需要现场指导的服务类型，指导服务应于受理之日起7个工作日内完成。

（三）工作要求。一是充分发挥服务效能。各级市场监管部门应用好咨询服务工作机制，为企业群众提供更加及时、专业的指导服务。二是规范服务流程。制定工作标准，强化组织实施，工作人员应按照工作标准和流程提供规范化的服务，不得将“咨询服务”作为办理许可的前置条件。三是加强政策宣传。通过多种渠道和方式加大对食品经营许可咨询服务的宣传，提升服务知晓度，帮助申请人更好理解应用服务事项。