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北京市促进数字广告业高质量发展的指导意见

（征求意见稿）

数字广告业是信息时代市场经济的重要媒介，是商业创新、内需激发和经济增长的重要动力。为进一步推动首都高质量发展，促进北京市数字广告业发展升级，打造数字广告标杆城市，加快发展新质生产力，制定本指导意见。

一、打造数字广告业创新发展体系

（一）强化数字广告技术创新。着力以大数据、云计算、大模型、数字人等技术赋能数字广告发展，鼓励企业面向数字广告创意设计、投放分发、效果分析等环节研发专业大模型服务；推动数字广告企业和上游算力、数据、模型、资本供应企业借助“北京市通用人工智能产业创新伙伴计划”等机制双向合作。鼓励数字广告头部企业、专精特新等企业加大数字广告基础共性技术、前沿技术研发投入，推进多模态通用大模型、数字人等技术在广告领域的应用和产品开发；鼓励深入数字广告投放场景、分发策略研究，提升数字广告消费转化率。鼓励数字广告企业申报高新技术企业认定。【市科委、市经信局、中关村管委会、市发展改革委】

（二）推动传统广告业数字化转型。鼓励广播电视、报刊杂志、户外广告等传统媒介打造数字媒体平台，支持广告传播渠道和营销模式创新，发挥传统媒体主播和品牌优势，实现传统媒体提质升级。【市文化与旅游局、市广电局、市经信局、市商务局】

（三）发挥数字广告龙头企业辐射带动作用。鼓励龙头企业搭建服务外包、项目合作、创业孵化平台，引导中小微数字广告企业融入龙头企业上下游产业链。发挥数字广告龙头企业优势，支持通过资本合规运作、跨区域跨行业兼并重组，培育数字广告集团。 【市发展改革委、市市场监管局】

（四）推进数字广告产业集聚发展。结合区域特点建设提供专项服务和技术装备、面向数字技术细分领域的数字广告产业园区或集聚区；支持引入头部平台企业、国内外头部数字广告企业、各类数字广告中小微企业，以及数字广告上下游企业、配套服务企业入驻，形成多层次、全链条的协作发展生态圈。园区所在地政府应建立相应的管理制度和工作机制，对园区建设发展有明确且稳定的支持政策和措施。【各区政府、市市场监管局、市发展改革委、市商务局】

二、打造数字广告业提质服务体系

（五）提供高质量金融惠企服务。整合本市惠企发展政策，针对企业成长阶段、业务类型差异，提供融资渠道、贷款贴息、质押担保、专项政策等工具；各政策起草部门应依托全市政策服务平台开展政策服务工作，以数字化手段推动政策事项快速兑现、落地见效。 【市经济和信息化局、市政务服务局、市财政局、市委金融办、国家金融监督管理总局北京监管局、中国人民银行北京市分行、市知识产权局、】

（六）夯实人才培育引进机制。推动高校建立对接市场的广告人才培养模式，引导高校以行业需求为导向建设多学科交叉课程和培养方案；鼓励企业探索新锐创意人才培育模式。鼓励数字广告从业人员参与创意设计职称评审，申报相关人才荣誉；建立人才信息库，完善人才交流和激励机制，加大数字广告急需紧缺人才引进支持力度。【市教委、市人力资源社会保障局、市人才工作局、市财政局】

（七）营造数字广告创意环境。利用北京科教文化中心优势，鼓励现有文化产业园区与数字广告从业者、学者、文艺创作者等主体合作设立创客空间等交流平台；鼓励行业协会、高校、企业等主体借鉴国际经验，打造具有国际影响力的数字广告创意大赛、专项榜单。

鼓励企业积极参加“北京国际广告节”“北京国际创意节”等数字广告展览、会议活动，依托展会平台促进数字广告业交流合作。【市市场监管局、市商务局、市发展改革委、市文化和旅游局、市委外办市政府外办】

（八）推动数字广告业国际化。鼓励企业对接境外数字广告媒体，开展数字广告跨境跨国服务，助力本土品牌出海和国际品牌落地；鼓励数字广告企业和人才“走出去”，积极参与国际广告行业领域相关活动。 【市市场监管局、市商务局、市发展改革委、市委外办市政府外办】

（九）拓展数字公益广告服务。鼓励围绕古都文化、红色文化、京味文化、创新文化，制作展现首都风范、古都风韵、时代风貌的数字公益广告；鼓励数字公益广告融入广告主、数字广告企业和平台企业的品牌管理环节；鼓励行业协会等组织开展北京市数字公益广告赛事，推动多渠道展播优秀广告作品。【市广播电视局、市市场监管局、市文化与旅游局、市商务局】

三、打造数字广告业高效监管体系

（十）加强数字广告标准化建设。开展数字广告行业标准体系研究。支持社团组织制定数字广告团体标准，以标准化引领行业高质量发展。【市市场监管局】

（十一）促进数字广告知识产权保护。支持数字广告各环节先进成果申请办理商标注册、版权登记和专利申请；支持北京市知识产权保护中心、北京知识产权法院、北京互联网法院等知识产权法务机构开展数字广告知识产权普法宣讲，提供申请注册、培训、维权等相关法务服务。【市知识产权局、市司法局、北京知识产权法院、北京互联网法院】

（十二）完善数字广告包容审慎监管体系。在过罚相当原则下，建立完善数字广告业协调和监管机制；完善轻微违法行为容错纠错清单，推进数字广告企业分级信用监管和信用修复机制，规范执法自由裁量权基准。【市市场监管局】

（十三）强化多元共治体系。推动企业落实数字广告管理主体责任，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度，应用“广告云课堂”加强从业人员培训。指导行业协会将数字广告职业道德、合规认知纳入行业主体培训，提升行业自律水平，促进行业健康发展。【市市场监管局】

四、保障措施

（一）加强组织领导

加强对数字广告业高质量发展工作的统一领导。各部门要充分发挥职能作用，由市场监管部门牵头，其他相关单位协同配合，明确任务层级与职责分工，定期汇集任务进展情况。以数字广告业市场主体需求为导向，提升行政管理人员业务认知，提高政府服务能力。各区政府、行业主管部门要切实落实属地责任和行业管理责任，积极开展先行先试探索，促进数字广告业高质量发展。

（二）强化政策支持

对已有数字广告业政策进行梳理，研究分析落地情况和政策效能，强化政策实施效果。借鉴国内外先进经验做法、典型案例，深化政策研究，定期转化为配套政策。结合本市数字广告业优势及结构特点，及时了解数字广告企业发展诉求，持续优化迭代促进数字广告企业发展的政策措施。鼓励各区结合区域产业发展特点及发展实际，制定数字广告业发展配套的财政、产业、科技、人才等支持政策，为数字广告产业高质量发展营造良好的政策环境。

（三）注重投入保障

各级政府要多渠道筹措资金，保障数字广告业发展投入。市级各部门如制定出台数字广告业支持政策，涉及经费需求由相关单位部门预算统筹保障。同时，鼓励金融机构为数字广告企业提供经营性贷款和融资支持，降低企业融资成本。

（四）做好宣传引导

做好支持数字广告产业发展的相关政策解读，提高政策知晓度。创新宣传方式、丰富宣传手段，挖掘数字广告领域示范企业典型并加以推广，展示行业创新成果与社会贡献，提升行业社会认可度和美誉度。